Berakhirnya `Soft Power': Bagaimana Infrastruktur, Risiko dan Harga Kini Membentuk Kuasa Global

Selama lebih tiga dekad, konsep soft power yang diperkenalkan oleh Joseph Nye membentuk cara pembuat dasar dan sarjana memahami pengaruh global.

Kuasa, menurut beliau, bukan sekadar keupayaan untuk memaksa, tetapi keupayaan untuk menarik — membentuk keutamaan, melegitimasi kepimpinan, dan memantapkan kerjasama melalui budaya, nilai dan institusi.

Gagasan ini mencerminkan realiti sebenar susunan dunia pasca-Perang Dingin. Sistem antarabangsa dipenuhi institusi. Globalisasi memberi ganjaran kepada kestabilan.

Legitimasi mengurangkan kos transaksi. Kepercayaan melicinkan pasaran. Pengaruh sering terhasil bukan daripada ancaman, tetapi daripada model yang wajar diteladani.

Namun, sistem berubah.

Dan apabila sistem berubah, kuasa turut berpindah.

Kebangkitan Kuasa Berteras Rangkaian

Dunia hari ini tidak lagi teratur terutamanya melalui institusi. Ia disusun melalui rangkaian.

Rantaian bekalan, koridor logistik, sistem pembayaran, piawaian teknologi, aliran data, pasaran insurans dan rejim pematuhan kini membentuk kehidupan seharian lebih mendalam berbanding perjanjian antarabangsa.

Pengaruh semakin terhasil bukan daripada apa yang sesebuah negara katakan, tetapi daripada kedudukannya dalam rangkaian ini — dan siapa yang terpaksa melaluinya.

Kuasa kini bersifat seni bina.

Ia terletak pada platform, hab, titik sempit (chokepoints) dan kebergantungan.

Inilah sebabnya geopolitik kontemporari tidak lagi dizahirkan terutamanya melalui ideologi. Ia menzahirkan diri melalui ketidaktentuan. Melalui sekatan. Gangguan perkapalan. Kawalan eksport. Penetapan harga tenaga. Pengecualian insurans. Syarat pembiayaan. Jangkauan kawal selia.

Ringkasnya, kuasa kini berfungsi dengan membentuk risiko.

Fenomena ini dapat dilihat setiap hari. Premium insurans di Laut Merah meningkat sebelum perang diisytiharkan. Pasaran semikonduktor bertindak balas terhadap kawalan eksport sebelum sebarang sekatan fizikal dikenakan.

Harga tenaga bergerak berdasarkan isyarat kawal selia jauh sebelum gangguan bekalan sebenar berlaku. Bank mengurangkan pendedahan terhadap sesebuah negara bukan kerana sekatan telah dikenakan, tetapi kerana kemungkinan ia akan berlaku.

Dalam dunia ini, tingkah laku berubah bukan apabila paksaan digunakan, tetapi apabila pendedahan dinilai semula dari segi kos. Kuasa beroperasi di hulu dasar, tertanam dalam manual pematuhan, jawatankuasa risiko, nasihat perkapalan dan model pembiayaan. Pasaran menyerap geopolitik sebelum diplomat sempat merumuskannya.

Inilah revolusi senyap dalam politik dunia.

Pengaruh hari ini kurang dilaksanakan melalui pujukan, tetapi melalui keupayaan menaikkan atau menurunkan kos pergerakan — barangan, modal, data dan keselamatan.

Tatabahasa baharu kuasa bukan lagi tarikan.

Ia ialah pendedahan.

• Siapa terdedah kepada mata wang siapa.

• Perdagangan siapa mesti merentasi perairan siapa.

• Cip siapa bergantung pada peralatan siapa.

• Tenaga siapa mengalir melalui koridor siapa.

• Syarikat siapa bergantung kepada insurans siapa.

Era Kuasa Berharga

Dalam persekitaran ini, soft power tidak lenyap sepenuhnya. Budaya masih merentas sempadan. Pendidikan masih menarik minat.

Nilai masih penting. Namun, ia tidak lagi berada di teras strategik kuasa negara. Ia kini mengorbit sistem yang tuas penentunya bersifat infrastruktur.

Kita telah memasuki era yang boleh digambarkan sebagai kuasa berharga.

• Kuasa yang beroperasi bukan dengan mengarah hasil, tetapi dengan membenamkan syarat.

• Kuasa yang tidak semestinya melarang, tetapi menjadikan sesuatu tindakan terlalu mahal untuk dilakukan.

• Kuasa yang dilaksanakan setiap hari oleh pasaran sebelum ia pernah diungkapkan oleh diplomat.

Peralihan ini secara senyap menyusun semula sistem antarabangsa. Apabila kuasa berpindah ke dalam infrastruktur, pemisahan antara ekonomi dan keselamatan runtuh. Perdagangan menjadi bersyarat. Kewangan menjadi strategik. Teknologi menjadi bersifat wilayah.

Geografi kembali memasuki politik bukan sebagai penaklukan, tetapi sebagai koridor, kabel, platform dan piawaian. Peta yang kini penting bukan atlas politik, tetapi rajah operasi ekonomi global. Dan aktor yang paling menentukan hasil sering kali bukan duta, tetapi pengawal selia, penanggung insurans, pengendali platform dan badan piawaian.

Inilah sebabnya titik sempit kembali ke pusat kepentingan strategik — bukan sekadar titik sempit geografi, tetapi kewangan, teknologi, kawal selia dan logistik. Kawalan terhadapnya membolehkan negara membentuk tingkah laku tanpa melepaskan satu pun tembakan, hanya dengan menentukur semula ketidakpastian.

Implikasinya amat mendalam.

• Pakatan semakin kurang ditentukan oleh pengisytiharan dan semakin bergantung kepada keserasian sistem.

• Kedaulatan semakin kurang ditakrifkan oleh sempadan dan semakin bergantung kepada daya tahan.

• Strategi semakin kurang berkisar kepada pencegahan dan semakin tertumpu kepada seni bina.

Dilema Strategik

Namun, kuasa berteras infrastruktur mengandungi satu paradoks. Semakin kerap pengaruh dilaksanakan melalui penafian, gangguan dan kejuruteraan risiko, semakin rapuh keseluruhan sistem.

Rangkaian yang sering dipersenjatai akan kehilangan kepercayaan. Platform yang terlalu dipolitikkan akan dipintas. Titik sempit yang terlalu dieksploitasi akan mendorong penggandaan, pemecahan dan pembinaan sistem selari. Kuasa yang diperoleh melalui seni bina akan mengundang jalan keluar seni bina.

Inilah dilema strategik zaman ini: penguatkuasaan mengukuhkan kawalan dalam jangka pendek, tetapi menghakis kedudukan teras dalam jangka panjang.

Persoalannya bukan sama ada soft power masih relevan.

Persoalannya ialah sama ada negara yang meninggalkan legitimasi, kepercayaan dan naratif sepenuhnya mampu mengurus secara mampan sebuah dunia di mana kuasa mengalir melalui rangkaian yang memerlukan kerjasama berterusan untuk berfungsi.

Tarikan mungkin tidak lagi menjadi sauh sistem.

Namun sistem yang mentadbir dirinya semata-mata melalui risiko, gangguan dan penafian akan mendapati bahawa ketidaktentuan bukan sekadar senjata.

Ia juga merupakan kos.

Dan semakin lama, ia adalah kos yang tidak mampu dielakkan sepenuhnya oleh mana-mana kuasa besar. - DagangNews.com

Samirul Ariff Othman merupakan penganalisis politik global, perniagaan dan ekonomi. Beliau adalah pensyarah adjung di Universiti Teknologi PETRONAS (UTP) dan perunding kanan di Global Asia Consulting. Beliau menulis mengenai perspektif global, strategi dan kenegaraan, menawarkan pandangan strategik dalam dunia yang semakin kompleks. Pandangan yang dikemukakan sepenuhnya adalah pandangan peribadi beliau.