Kerjasama ASEAN-GCC-China Mengisyaratkan Permintaan yang Meningkat untuk Multilateralisme

Usaha gigih Amerika Syarikat (AS) untuk mengekalkan penguasaan unipolarnya yang semakin pudar - melalui tarif, sekatan, kehadiran ketenteraan dan hegemoni dolar - telah mencetuskan penolakan global, mendorong negara-negara di dunia untuk mencari perlindungan dalam pakatan pelbagai hala.

Antara yang paling ketara ialah organisasi BRICS, yang telah berkembang dengan ketara. Walau bagaimanapun, ini hanyalah satu daripada banyak organisasi sedemikian, yang semuanya berkongsi tema umum negara di luar sfera Barat tradisional bersatu untuk melindungi diri mereka daripada jangkauan Washington.

Anjakan ini didorong bukan oleh ideologi tetapi oleh keperluan.

Satu contoh terkini trend ini ialah pengenaan tarif ke atas sektor fotovoltaik beberapa ahli Persatuan Negara-Negara Asia Tenggara (ASEAN). Duti baharu ini mengikut tarif terdahulu yang diletakkan pada akhir tahun lalu, dengan alasan bahawa ASEAN hanyalah hab pemindahan penghantaran bagi barangan buatan China.

Langkah-langkah ini telah mencetuskan rasa tidak puas hati dalam kalangan anggota ASEAN, terutamanya memandangkan dinamik perdagangan sejarah di rantau ini.

Pada asalnya dibentuk semasa Perang Dingin untuk menangani ketegangan antara negara-negara Asia Tenggara bukan komunis, ASEAN sejak itu telah berkembang menjadi sebuah blok yang pelbagai. Ia kini termasuk negara demokrasi republik, raja berperlembagaan, dan negara sosialis, semuanya bersatu dalam usaha mencapai integrasi serantau dan pembangunan sosio-ekonomi.

Waktu Malaysia menduduki kerusi pengerusi ASEAN pada 2025 adalah kebetulan. Di bawah Perdana Menteri Datuk Seri Anwar Ibrahim, Malaysia sedang mendesak laluan pendirian neutral, berfokuskan perdagangan, mencari kerjasama ekonomi dengan pelbagai negara sambil mengelak konfrontasi. Walaupun terdapat pengecualian, dasar menyeluruh tetap utuh.

Begitu juga, Majlis Kerjasama Teluk (GCC), yang ditubuhkan pada 1981 di tengah-tengah ketegangan geopolitik di Timur Tengah, telah berkembang daripada pakatan keselamatan serantau menjadi pemain penting dalam pasaran tenaga global. Dengan rizab hidrokarbon yang besar, GCC kini mencari kepelbagaian ekonomi yang lebih besar dan kemampanan fiskal jangka panjang berikutan kebangkitan industri tenaga baharu.

Pada awal 1990-an, AS berusaha mengintegrasikan blok-blok ini ke dalam lingkungan pengaruhnya, meletakkan dirinya sebagai hegemon global yang tidak dapat dipertikaikan. Walau bagaimanapun, sejak tiga dekad yang lalu, China telah muncul sebagai saingan utama, mencabar kuasa tradisional bukan sahaja dari segi ketenteraan dan ekonomi tetapi juga dalam teknologi.

Tidak seperti kuasa Barat tertentu, China tidak mempunyai sejarah campur tangan asing yang sama. Ini menjadikannya rakan kongsi yang menarik untuk banyak negara, menawarkan model penglibatan alternatif yang sangat berbeza dengan pendekatan yang dilihat pada masa lalu.

Apabila dinamik kuasa global berubah, negara semakin menyedari perbezaannya - kuasa Barat yang semakin berkurangan yang mengasingkan sekutunya seperti Kesatuan Eropah, Jepun dan Korea Selatan, berbanding China yang semakin meningkat yang menggalakkan globalisasi dan kerjasama ekonomi.

Membentuk Imbangan Baharu

ASEAN dan GCC tidak berusaha menggantikan satu kuasa dominan dengan kuasa yang lain. Sebaliknya, mereka memberi tumpuan untuk mewujudkan keseimbangan baharu, di mana kerjasama antara kuasa serantau mengurangkan pergantungan kepada mana-mana negara tunggal.

China, menyedari risiko keterjeratan asing, sengaja mengelak taktik agresif yang dilihat di bahagian lain dunia, termasuk paksaan ekonomi atau campur tangan ketenteraan. Pendekatan ini selalunya tidak berkesan, seperti yang ditunjukkan oleh situasi seperti percambahan nuklear dan konflik kawalan yang berterusan.

Lebih-lebih lagi, tindakan oleh kuasa global tertentu secara tidak sengaja telah mengukuhkan negara saingan, seperti Rusia, dan boleh membawa kepada Timur Tengah yang lebih bersenjata nuklear, menggariskan ketidakpastian hubungan global semasa. Perkembangan ini menjejaskan lagi kestabilan tatanan antarabangsa dan menyumbang kepada pemecahan sistem perdagangan global.

Sebagai tindak balas kepada anjakan ini, blok serantau seperti ASEAN, GCC, dan China telah menjauhkan diri mereka daripada apa yang dilihat sebagai tingkah laku AS yang merosakkan diri sendiri.

Organisasi ini bukanlah pakatan rasmi, sebaliknya kerjasama pragmatik yang bertujuan untuk meningkatkan leverage terhadap kuasa yang lebih besar. Gabungan penduduk ASEAN, GCC, dan China yang berjumlah lebih dua bilion orang membentuk pasaran pengguna yang besar.

Selain itu, rizab tenaga dan komoditi dalam wilayah ini, ditambah pula dengan kuasa pembuatan dan kemajuan teknologi China, terutamanya dalam kenderaan boleh diperbaharui dan elektrik, mewujudkan kuasa ekonomi yang menggerunkan.

Walaupun anggota ASEAN mungkin mendapatkan pelepasan tarif secara dua hala, komitmen blok terhadap penyelarasan serantau kekal kukuh, dan penjajaran ini menarik minat ahli GCC.

GCC, dengan sumber tenaga dan minat yang semakin meningkat dalam kepelbagaian ekonomi, mendapat manfaat daripada kerjasama yang lebih erat dengan China, terutamanya dalam sektor tenaga dan teknologi.

Tindakan AS baru-baru ini bukan sahaja telah menghakis kepercayaan dalam kalangan sekutunya tetapi juga menggoyahkan keyakinan terhadap dolar AS. Semakin banyak dagangan global kini dijalankan dalam mata wang alternatif, dan perbendaharaan dan bon AS kehilangan daya tarikan, dengan aset asing berisiko dirampas.

Perkembangan ini telah menimbulkan kebimbangan dalam kalangan kuasa Asia tentang kebolehpercayaan rakan kongsi Barat.

Masa depan dunia berbilang kutub masih tidak menentu, tetapi arah alirannya jelas. Organisasi serantau dan antara kerajaan akan terus muncul sebagai pusat kuasa baharu, berusaha untuk mempertahankan kepentingan mereka dan mengukuhkan diri mereka daripada tekanan luar.

Dalam jangka pendek, kerjasama sedemikian akan membantu mengurangkan gangguan perdagangan dan rantaian bekalan, menawarkan harapan untuk kestabilan dan kerjasama ekonomi yang lebih baik. - DagangNews.com

Dr Julia Roknifard adalah Pensyarah Kanan di Pusat Pengajian Undang-undang dan Tadbir Urus di Taylor's University, pakar dalam pengajian Timur Tengah dan keselamatan antarabangsa. Dengan pengalaman akademik yang luas dan kerja perundingan untuk organisasi antarabangsa, beliau juga terlibat secara aktif dalam program Ijazah Sarjana Muda Falsafah, Politik dan Ekonomi (Kepujian) Taylor's University yang baru dilancarkan.