Penyelarasan subsidi petrol: Kaedah terbaik naikkan secara beransur-ansur | Oleh Dr Razli Ramli

Akhir bulan lepas, penulis diminta oleh seorang editor sebuah akhbar arus perdana untuk menganalisis kesan dan risiko penyelarasan subsidi RON95 pada Julai 2025 nanti terhadap pelbagai lapisan masyarakat dan ekonomi Malaysia.

Penulis juga diminta untuk mengulas tentang pelaksanaan pelarasan subsidi ini, khususnya berkaitan jaminan kerajaan bahawa 85% rakyat tidak akan terkesan.

Antara soalan lain termasuk: Adakah jaminan ini memadai memandangkan kebimbangan utama adalah kesan domino seperti kenaikan harga barang dan perkhidmatan secara tidak langsung? 

Selain itu, dari segi mekanisme MyKad, adakah sistem ini benar-benar bersedia dan mampu memberi keadilan kepada semua rakyat, termasuk mereka yang kurang kemahiran teknologi atau akses?

Apa pandangan alternatif penulis untuk memastikan situasi "menang-menang" antara kerajaan (menjimatkan subsidi) dan rakyat (mengelak beban tambahan)?

Kesan berbeza B40-M40-T20

Seperti yang diumumkan, Kerajaan Malaysia sedang mempertimbangkan penyelarasan subsidi petrol untuk menjimatkan dana negara. Namun, langkah ini akan memberi kesan berbeza kepada rakyat, terutama golongan B40, M40, dan T20. 

Golongan B40 terkesan teruk

Ini kerana 15-20% pendapatan mereka digunakan untuk pengangkutan. Pekerja harian seperti pemandu teksi atau penghantar makanan akan tertekan jika harga petrol naik.

Bantuan tunai seperti Sumbangan Tunai Rahmah boleh meringankan beban, tetapi kejayaannya bergantung pada sistem MyKad yang efisien.  

Golongan M40 pula terperangkap dalam dilema

Mereka tidak layak menerima bantuan penuh, tetapi tetap tertekan dengan kos petrol tinggi, terutamanya di bandar. Ramai terpaksa mengurangkan perbelanjaan penting seperti pendidikan atau kesihatan.  

Golongan T20 kurang terjejas

Ini kerana keupayaan menyerap kos lebih tinggi. Penyelarasan subsidi melalui MyKad berpotensi mengurangkan "kebocoran" bantuan kepada mereka, menjadikan bantuan lebih tepat sasaran.

Kesan domino ekonomi akan tercetus. Kenaikan harga petrol mencetuskan inflasi.

Contohnya, kos pengangkutan barang akan meningkat, menyebabkan harga makanan melambung. Bank Negara Malaysia mungkin menaikkan kadar faedah melalui OPR (overnight policy rate) untuk mengawal inflasi, tetapi ini menjurus kepada impak yang akan membebankan isi rumah dengan bayaran pinjaman / pembiayaan perumahan yang lebih tinggi.  

Kuasa beli rakyat juga dijangka merosot. Apabila rakyat fokus pada keperluan asas, permintaan terhadap barangan seperti elektronik menurun, melambatkan pertumbuhan ekonomi.

Selain itu, tekanan ke atas pengangkutan awam akan meningkat. Jika infrastruktur pengangkutan awam tidak mencukupi, kesesakan boleh mengganggu produktiviti pekerja.

Konflik dasar

Penulis bimbang penyelarasan ini bakal mencetuskan konflik dengan dasar kerajaan yang lain. Jika kerajaan menaikkan harga petrol serentak dengan cukai (seperti SST), rakyat menanggung beban berganda.

Teori Laffer Curve memberi amaran: kenaikan cukai tanpa pertumbuhan ekonomi boleh mengurangkan hasil kerajaan kerana aktiviti ekonomi merosot. Sebaliknya, potongan cukai korporat mungkin merangsang pelaburan.

Namun, langkah ini berisiko jika inflasi tidak dikawal. Keseimbangan antara insentif fiskal dan kawalan inflasi perlu menjadi keutamaan.

Teori Laffer Curve menjelaskan hubungan antara kadar cukai dan hasil kerajaan. Jika cukai terlalu tinggi, aktiviti ekonomi merosot, mengurangkan hasil. Ada kadar optimum untuk hasil maksimum tanpa beban berlebihan.

Isu pelaksanaan MyKad juga penting. Menurut kajian, sekitar 15-20% rakyat, terutama warga luar bandar dan emas, mungkin terpinggir kerana kurang kemahiran teknologi.

Contoh di India menunjukkan sistem Aadhaar berjaya mengurangkan kebocoran subsidi, tetapi 30% populasi tanpa akses internet tetap terjejas.  

Sistem Aadhaar ialah program pengenalan biometrik India dengan nombor 12 digit untuk setiap warganegara. Menggunakan cap jari/imbas iris, ia memudahkan akses subsidi dan perkhidmatan kerajaan, capai 1.3 bilion penduduk.

Isu keselamatan juga membimbangkan. Kebocoran data Jabatan Pendaftaran Negara (JPN) pada 2022 mendedahkan risiko serangan siber. Sekiranya MyKad tidak dilindungi teknologi terkini, maklumat peribadi rakyat mudah dicuri.

Indonesia dan Iran berjaya menghapus subsidi petrol dengan menggantikannya melalui bantuan tunai dan infrastruktur sokongan. Sebaliknya, Nigeria gagal kerana kerajaan tiada persiapan pengangkutan awam.

Pada penulis, kunci kejayaan adalah komunikasi jelas, bantuan sementara, dan alternatif seperti pengangkutan awam yang efisien.  

Teori akademik seperti Pareto Efficiency mencadangkan subsidi disasarkan boleh meningkatkan kesejahteraan B40 tanpa mengurangkan manfaat kepada kelompok lain.

Nudge Theory pula menyarankan sistem automatik (contoh: pendaftaran subsidi melalui MySejahtera) untuk galakkan penyertaan tanpa paksaan.

Teori Kecekapan Pareto menerangkan keadaan di mana tiada individu boleh diperbaiki tanpa merugikan orang lain. Ia digunakan untuk menilai pengagihan sumber optimum dalam ekonomi. Teori Nudge (Dorongan) menekan perubahan tingkah laku melalui reka bentuk pilihan tanpa larangan atau insentif kewangan.

Naikkan secara beransur-ansur

Penulis mencadangkan kerajaan untuk menaikkan harga petrol secara beransur (contoh: 10 sen sebulan) untuk mengelak kejutan inflasi drastik.

Pendekatan ini memberi masa kepada rakyat dan peniaga untuk menyesuaikan perbelanjaan, sekaligus mengurangkan risiko kenaikan harga barangan serta perkhidmatan secara mendadak. Kestabilan ini penting untuk memastikan daya beli rakyat tidak merudum secara tiba-tiba.  

Penjimatan subsidi sebanyak RM10-15 bilion perlu dialihkan ke pembangunan infrastruktur pengangkutan awam, seperti bas elektrik percuma untuk golongan B40, dan insentif kenderaan elektrik (EV) seperti potongan cukai.

Langkah ini bukan sahaja mengurangkan pergantungan pada petrol, malah mendorong peralihan ke tenaga hijau, selari dengan matlamat pembangunan mampan negara.  

Platform digital perlu digunakan untuk memantau kesan pelarasan subsidi secara real-time. Data seperti harga barang, permintaan pengangkutan awam, dan aduan rakyat boleh dianalisis untuk membuat pelarasan dasar dengan pantas.

Ini memastikan intervensi tepat pada masanya tanpa menunggu laporan bulanan atau tahunan yang mungkin ada isu utama lewat untuk dibaiki.  

Pelaksanaan MyKad sebagai mekanisme subsidi perlu disokong dengan kemudahan akses dan latihan teknologi kepada warga emas atau komuniti luar bandar.

Kerajaan harus pastikan sistem ini selamat daripada kebocoran data dan mesra pengguna agar tiada kelompok tercicir. Integrasi dengan aplikasi mudah alih atau kaunter khidmat boleh meningkatkan keberkesanan mekanisme ini.  

Penyelarasan subsidi petrol adalah langkah berani kerajaan untuk kukuhkan kedudukan fiskal Malaysia.

Namun, kejayaannya bergantung pada keadilan mekanisme bantuan, kesediaan infrastruktur, dan komunikasi telus dengan rakyat. Seperti teori Social Contract oleh Rousseau, kepercayaan rakyat adalah tunjang kejayaan mana-mana dasar.

Teori Kontrak Sosial menekankan persetujuan rakyat dan kerajaan untuk keadilan, hak rakyat, dan kewajipan kerajaan. 

Berhati-hatilah

Kerajaan perlu berhati-hati dalam pelaksanaan pelarasan subsidi RON95. Sebarang kesilapan boleh mencetuskan rasa tidak puas hati rakyat, seterusnya mempengaruhi keputusan pilihan raya yang akan datang. Risiko seperti kenaikan harga barang dan ketidaksamaan akses MyKad wajib diurus secara telus. 

Dengan persiapan rapi, seperti kenaikan harga berperingkat, komunikasi jelas, sokongan infrastruktur pengangkutan awam, dan insentif tenaga hijau, pelarasan ini boleh menjadi "menang-menang": kerajaan menjimatkan dana, rakyat terhindar beban tidak adil. 

Pengajaran dari kejayaan Indonesia dan Iran, serta kegagalan Nigeria, menjadi panduan utama. Kepercayaan rakyat, seperti dalam Teori Kontrak Sosial, perlu dijaga untuk memastikan kestabilan sosioekonomi dan politik. - DagangNews.com

Dr Razli Ramli adalah Ketua Strategi dan Pengurusan Risiko yang juga Pensyarah Kanan, Sekolah Perniagaan Antarabangsa Azman Hashim (AHIBS) UTM dan juga Felo Adjung Institut Perbankan dan Kewangan Islam (IIiBF) di UIAM

KLIK DI SINI UNTUK KOLEKSI ARTIKEL IKTISAD