Bagaimanakah tarif berfungsi? Siapa bayar, siapa kumpul dan banyak lagi

WASHINGTON 3 April - Presiden AS Donald Trump telah mengingkari konvensyen ekonomi selama berdekad-dekad dengan mengenakan tarif punitif ke atas barangan daripada beberapa rakan dagangan terpenting negara itu.

Tidak terpengaruh dengan amaran bahawa langkah itu boleh mencetuskan kemelesetan, Trump kini merancang gelombang kedua levi import yang boleh menjadikan penjualan ke dalam ekonomi terbesar dunia itu lebih mahal daripada pada bila-bila masa pada abad lalu.

Berikut ialah cara tarif berfungsi, termasuk siapa sebenarnya yang membayarnya dan cara pendapatan dikutip.

Apakah tarif dan apakah tujuannya?

Tarif ialah cukai yang dikenakan ke atas barangan import. Seperti semua cukai, ia adalah sumber pendapatan kerajaan.

Negara-negara telah lama bergantung kepada tarif untuk menyokong industri tempatan dengan menjadikan produk luar lebih mahal. Trump menggunakan mereka sebagai leverage untuk mencapai matlamat dasar luar negara juga.

Bagaimanakah tarif AS dikutip dan dikuatkuasakan?

Setiausaha Perbendaharaan bertanggungjawab mewujudkan peraturan mengenai kutipan tarif, tetapi Kastam dan Perlindungan Sempadan AS, atau CBP, adalah badan kerajaan yang ditugaskan menguatkuasakannya di hampir 330 pelabuhan kemasukan di seluruh negara - yang termasuk lintasan sempadan melalui jalan raya atau kereta api, serta pelabuhan laut dan lapangan terbang.

Barangan yang merentasi sempadan diberi kod berangka di bawah tatanama piawai yang dipanggil "sistem harmoni antarabangsa".

Tarif boleh diberikan kepada kod produk tertentu yang berkaitan dengan, contohnya, casis trak, atau kepada kategori luas, seperti kenderaan elektrik. Agensi kastam mengutip tarif bagi pihak kerajaan.

Ejen menyemak kertas kerja, melaksanakan audit dan mengutip levi dan penalti. Wang itu dikutip pada masa pelepasan kastam dan dimasukkan ke dalam Kumpulan Wang Am Jabatan Perbendaharaan.

Mereka yang gagal menerangkan dengan betul kuantiti, kategori atau asal produk tertentu - sama ada dengan sengaja atau kerana kecuaian - berdepan hukuman.

Sesetengah barangan dan komponen merentasi sempadan beberapa kali sebelum menjadi produk siap, seperti kereta dengan alat ganti buatan AS yang dipasang di Mexico dan diimport semula ke AS.

Di bawah peraturan CBP, produk buatan AS yang diimport semula ke negara ini tanpa nilai "diperbaiki" atau "maju" adalah bebas cukai.

Contoh lain: Katakan AS mengeksport emas ke India, di mana ia digunakan untuk membuat anting-anting. Produk akhir akan tertakluk kepada tarif apabila memasuki semula AS. Dalam kes itu, walaupun nilai emas akan dikenakan cukai.

Berapa banyak wang yang dijana oleh tarif AS?

Walaupun tarif pernah menjadi sumber pendapatan utama kerajaan AS, sepanjang abad yang lalu tarif tersebut telah merangkumi sebahagian kecil daripada pendapatan kerajaan.

Sehingga 2024, mereka menyumbang kurang daripada 3 peratus daripada resit persekutuan, menurut analisis data kerajaan Federal Reserve Bank of St. Louis.

Tax Foundation, sebuah badan pemikir bukan partisan, menganggarkan bahawa tarif yang dikenakan ke atas China oleh Trump semasa penggal pertamanya dan berkembang semasa jawatan presiden Joe Biden menjana pendapatan tahunan AS$77 bilion (S$104 bilion).

Penasihat Perdagangan Rumah Putih Peter Navarro berkata tarif Trump akan menaikkan AS$700 bilion setahun, kira-kira sembilan kali lebih tinggi daripada hasil kastam AS semasa.

Siapa yang membayar tarif?

Tarif dibayar oleh pengimport, atau perantara yang bertindak bagi pihak pengimport. Tetapi selalunya orang lain yang akhirnya memikul kosnya.

Trump berhujah bahawa pengeksportlah yang menerima pukulan itu. Penyelidikan secara amnya mendapati bahawa pengguna dan perniagaan AS yang akhirnya membayar tarif, melalui harga yang lebih tinggi.

Pengimport juga mungkin menyerap sebahagian daripada kos, mengurangkan keuntungan mereka. Dalam jangka panjang, pengeluar asing mungkin mengalihkan pengeluaran ke AS untuk mengelakkan tarif.

Kadangkala pengimport boleh mengetepikan tarif.

Proses pengecualian di AS membolehkan syarikat meminta pelepasan daripada membayar mereka jika ia akan menjejaskan perniagaan mereka secara berlebihan dan tiada pilihan lain untuk membeli produk dari negara lain.

Apakah akibat daripada mengenakan tarif?

Sejarah perdagangan AS baru-baru ini dengan China membantu menjelaskan apa yang berlaku apabila tarif dikenakan.

Semasa penggal pertamanya, Trump mengenakan pelbagai tarif ke atas produk China termasuk keluli, aluminium dan enjin.

Negara Asia itu beralih daripada membekalkan kira-kira 20 peratus barangan yang diimport AS sebelum perang perdagangan pertama Trump pada 2018 kepada kira-kira 14 peratus daripada import AS pada 2023.

Apabila levi dilaksanakan, syarikat sering menggunakan pengelakan tarif. Itu boleh dilakukan dengan menghantar barang niaga melalui negara ketiga, melaporkan nilai produk yang kurang atau salah melabelnya sebagai barangan serupa yang mempunyai kadar duti yang lebih rendah.

Apakah "Perkhidmatan Hasil Luaran" yang dicadangkan oleh Trump?

Pentadbiran Trump telah mencadangkan penciptaan Perkhidmatan Hasil Luaran yang berasingan untuk mengutip levi sebagai sebahagian daripada dasar perdagangan "America First" beliau.

Penganalisis telah menyatakan bahawa hasil tarif bukanlah sumber "luaran" memandangkan levi itu dibayar oleh pengimport yang berpangkalan di AS, yang memberikan sekurang-kurangnya sebahagian daripada kos kepada pengguna AS.

Konsep itu menggariskan keinginan Trump untuk merangka tarif ke atas import asing sebagai sumber pendapatan yang tidak dipikul oleh pembayar cukai. - DagangNews.com